Σημαντικές συζητήσεις και προβληματισμό προκαλεί η απόφαση 311/2026 της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Νέας Φιλαδέλφειας – Νέας Χαλκηδόνας, με την οποία εγκρίθηκε το 1ο Πρακτικό του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για το μεγάλο έργο «Ανάπλαση του Άλσους», συνολικού προϋπολογισμού 6.085.920,00 ευρώ.
Στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος βρίσκεται η τελική ανάδειξη προσωρινού αναδόχου με μια συμβολική έκπτωση 5%, τη στιγμή που υψηλότερη οικονομική προσφορά τέθηκε εκτός διαγωνισμού λόγω αυστηρών τυπικών προϋποθέσεων.
Η εικόνα των προσφορών: Από το 31,38% στο 5%
Στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό (ΕΣΗΔΗΣ) συμμετείχαν συνολικά πέντε εταιρείες. Η κατανομή των εκπτώσεων, όπως αποτυπώνεται στα επίσημα πρακτικά, αποκαλύπτει μια τεράστια απόκλιση:
-
WORTH ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΕΠΕ: Έκπτωση 31,38% (Απορρίφθηκε)
-
SOLIS Α.Τ.Ε.: Έκπτωση 5,00% (Προσωρινός Ανάδοχος)
-
ΕΓΝΑΤΙΑ Α.Τ.Ε.Β.Ε.: Έκπτωση 3,00% (Παραδεκτή)
-
INTRAPOWER Α.Ε.: Έκπτωση 2,00% (Παραδεκτή)
-
Ι. Δ. ΧΡΥΣΟΣΠΑΘΗΣ & ΣΙΑ Ο.Ε.: Έκπτωση 1,00% (Απορρίφθηκε)
Με τις τέσσερις από τις πέντε προσφορές να κινούνται σε μονοψήφια ποσοστά, ο μέσος όρος των παραδεκτών προσφορών διαμορφώθηκε μόλις στο 8,48%.
Η πρώτη σε σειρά μειοδοσίας εταιρεία («WORTH ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ»), η οποία προσέφερε έκπτωση 31,38%, τέθηκε εκτός διαδικασίας. Ως εκ τούτου, το έργο κατακυρώνεται προσωρινά στην εταιρεία «SOLIS Α.Τ.Ε.» με έκπτωση 5%. Το γεγονός αυτό εγείρει εύλογα ερωτήματα στην τοπική κοινωνία σχετικά με το τελικό δημοσιονομικό όφελος του έργου, δεδομένου ότι η διαφορά στην έκπτωση μεταφράζεται σε σημαντικό οικονομικό αποτύπωμα για τα δημόσια οικονομοικά.
Οι λόγοι απόρριψης και η συζήτηση γύρω από τους όρους της Διακήρυξης
Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του πρακτικού της Επιτροπής Διαγωνισμού, οι αποκλεισμοί των εταιρειών «WORTH» και «ΧΡΥΣΟΣΠΑΘΗΣ» δεν βασίστηκαν στην οικονομική τους προσφορά καθαυτή, αλλά στη μη τήρηση συγκεκριμένων όρων της Διακήρυξης που είχαν τεθεί «επί ποινή αποκλεισμού».
Ειδικότερα, η Επιτροπή διαπίστωσε:
-
Έλλειψη φυσικών δειγμάτων: Δεν κατατέθηκαν εμπρόθεσμα τα απαιτούμενα δείγματα υλικών (όπως τμήματα δαπέδων ασφαλείας, τομές από στύλους οργάνων παιδικών χαρών, δείγματα εκτυπώσεων κ.λπ.).
-
Πολυεπίπεδα πιστοποιητικά ποιότητας και ασφάλειας: Η Διακήρυξη απαιτούσε —πέραν των κλασικών ευρωπαϊκών προτύπων για τις παιδικές χαρές (ΕΝ 1176, ΕΝ 1177)— σειρά πρόσθετων πιστοποιήσεων (όπως ISO 45001 για την υγεία και ασφάλεια στην εργασία, ISO 27001 για την ασφάλεια πληροφοριών, ISO 39001 για την οδική ασφάλεια, καθώς και ειδικές χημικές αναλύσεις για πολυκυκλικούς αρωματικούς υδρογονάνθρακες).
-
Τεχνικές αποκλίσεις: Επισημάνθηκαν διαφορές σε διαστάσεις, υλικά (π.χ. έλλειψη αλουμινίου/πολυαιθυλενίου) ή χαρακτηριστικά συγκεκριμένων οργάνων σε σχέση με τις αυστηρές τεχνικές προδιαγραφές της μελέτης.
Θεσμικά ερωτήματα για την επόμενη μέρα
Το ζήτημα που ανακύπτει δεν είναι η νομιμότητα της διαδικασίας —καθώς οι υπηρεσίες οφείλουν να εφαρμόζουν αυστηρά τα κριτήρια της Διακήρυξης του Ν. 4412/2016—, αλλά το κατά πόσο οι ίδιοι οι όροι των διακηρύξεων σε έργα τοπικής αυτοδιοίκησης γίνονται τόσο σύνθετοι και εξειδικευμένοι (με σωρεία απαιτούμενων ISO και δειγμάτων), ώστε τελικά να περιορίζουν δραστικά τον ανταγωνισμό και να οδηγούν σε χαμηλότερες εκπτώσεις για τους δημότες.
Η απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής υπόκειται πλέον στη δυνατότητα άσκησης προδικαστικής προσφυγής από τους θιγόμενους οικονομικούς φορείς (άρθρα 360 και 361 του Ν. 4412/2016). Μένει να φανεί αν η νομική οδός θα αλλάξει τα δεδομένα ή αν η ανάπλαση του Άλσους θα προχωρήσει με τον ανάδοχο του 5%, θέτοντας σε δοκιμασία την ταχύτητα και την αρτιότητα υλοποίησής του.
