Σωρεία παραβάσεων στις δημόσιες συμβάσεις διαπιστώνει το Ελεγκτικό Συνέδριο στην έκθεση «Απολογισμός και Ισολογισμός του Κράτους» για το 2024. Η νέα ετήσια έκθεση αποκαλύπτει ένα εκτεταμένο και επαναλαμβανόμενο φαινόμενο καταστρατήγησης των κανόνων στις δημόσιες συμβάσεις. Από τις 15.777 συμβάσεις συνολικής αξίας 4,6 δισ. ευρώ, σχεδόν το 82% (12.856) πραγματοποιήθηκαν μέσω απευθείας αναθέσεων, ενώ σε 78 περιπτώσεις εφαρμόστηκε καταργημένη διαδικασία συνοπτικού διαγωνισμού, ακόμη και μετά το 2021, από μεγάλα υπουργεία.

Κεντρικό μοτίβο αποτελεί η συστηματική κατάτμηση δαπανών σε μικρά ποσά, ώστε να αποφεύγεται ο διαγωνιστικός έλεγχος, γεγονός που καθιστά εμφανή τη στρατηγική των «μικρών συμβάσεων». Οι μισές απευθείας αναθέσεις ήταν έως 10.000 ευρώ, στοιχείο που υποδηλώνει οργανωμένη πρακτική «διαίρει και βασίλευε». Παράλληλα, καταγράφηκαν σοβαρά προβλήματα αξιοπιστίας των στοιχείων, με λάθη, διπλοκαταχωρίσεις και ασυμφωνίες μεταξύ εσωτερικών μητρώων και του ΚΗΜΔΗΣ, λόγω και της απουσίας ενιαίου κεντρικού μητρώου συμβάσεων.

Η έκθεση επισημαίνει ανεπαρκή λειτουργία των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου, ευρεία χρήση εξαιρετικών διαδικασιών με μία μόνο προσφορά, αύξηση ληξιπρόθεσμων οφειλών και ελλιπή τήρηση του Μητρώου Δεσμεύσεων. Σε πολλά υπουργεία διαπιστώθηκαν παρατυπίες όπως μη νόμιμες απευθείας αναθέσεις, παραβίαση προσυμβατικού ελέγχου, αχρεώστητες καταβολές αποδοχών, μη νόμιμες δαπάνες μετακινήσεων και αλλοίωση στοιχείων συμβάσεων.

Συνολικά, το Ελεγκτικό Συνέδριο σκιαγραφεί μια εικόνα θεσμικής αδυναμίας και χαλαρών ελέγχων, όπου η νομιμότητα και η διαφάνεια υποχωρούν συστηματικά, υπονομεύοντας τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την εμπιστοσύνη στη δημόσια διοίκηση.

ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ 2024

The post Έκθεση-καταπέλτης του Ελεγκτικού Συνεδρίου: Συστηματικές παρακάμψεις και διοικητική απορρύθμιση στις δημόσιες συμβάσεις appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.

Η αναλυτική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο «Απευθείας αναθέσεις: πότε οι απευθείας αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων ή οι αναθέσεις ύστερα από σύντομη διαδικασία διαπραγμάτευσης διασφαλίζουν την αντικειμενική ακεραιότητα της διαδικασίας;» οριοθετεί τον δημόσιο διάλογο για μία από τις πιο επίμαχες πρακτικές στη διαχείριση του δημοσίου χρήματος. 

Το ανώτατο δικαστήριο, ελέγχοντας δειγματοληπτικά 64 δημόσιους φορείς και δείγμα 5.073 συμβάσεων προηγούμενων ετών, αναδεικνύει ότι η καταχρηστική προσφυγή στις απευθείας αναθέσεις δεν παραβιάζει απλώς τα όρια του νόμου· κυρίως τραυματίζει τις θεμελιώδεις αρχές της ισονομίας, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού. Κι αυτό τη στιγμή που αρκετοί υπερασπιστές της πρακτικής επικαλούνται αποκλειστικά τη «νομιμότητα» των ορίων, παραβλέποντας την ουσία του προβλήματος: την αλλοίωση του θεσμικού πλαισίου για χάρη μιας διευκόλυνσης που οδηγεί συχνά σε αυθαιρεσία, κατατμήσεις έργων και αδιαφάνεια.

Η ίδια προβληματική πρακτική φαίνεται να εφαρμόζεται και στη Νέα Φιλαδέλφεια – Νέα Χαλκηδόνα, όπου η διοίκηση του Δήμου  κάνει κατάχρηση της διαδικασίας των απευθείας αναθέσεων. Οι εμπνευστές και καθοδηγητές αυτής της πολιτικής φτάνουν στο σημείο να κουνάνε το δάχτυλο σε όσους τολμούν να ασκήσουν κριτική, επιμένοντας χωρίς ουσιαστικά επιχειρήματα στη γραμμή της «νομιμότητας» χωρίς να κάνουν κινήσεις περιορισμού του φαινομένου. Η στάση αυτή, μέσα σε ένα γενικό κυβερνητικό αλλά και αυτοδιοικητικό περιβάλλον όπου τα οικονομικά σκάνδαλα διαδέχονται το ένα το άλλο, δεν κάνει τίποτε άλλο από το να εντείνει τον σκεπτικισμό των πολιτών και να εκθέτει ακόμα περισσότερο τη σημερινή  δημοτική διοίκηση.

 Τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου

* Έλλειψη προγραμματισμού: Οι φορείς δεν σχεδιάζουν ορθολογικά, αλλά προσαρμόζουν τις ανάγκες τους στο όριο των αναθέσεων, οδηγούμενοι σε παράνομες κατατμήσεις.
* Ανεπαρκής αιτιολόγηση επείγοντος: Συγχέεται το «απρόβλεπτο» με το «επείγον» χωρίς ουσιαστική τεκμηρίωση.
* Ελλιπής συμμετοχή υπηρεσιών: Η διαδικασία αφήνει περιθώρια αυθαιρεσίας, καθώς οι διοικητικές υπηρεσίες δεν έχουν ενεργό ρόλο πριν την τελική απόφαση.
* Ασαφείς συμβάσεις: Δεν προσδιορίζεται με σαφήνεια το αντικείμενο ή ο τρόπος υπολογισμού της δαπάνης· απουσιάζει έρευνα αγοράς.
* Έλλειψη διαφάνειας στον ανάδοχο: Συχνές επαναλήψεις στους ίδιους προμηθευτές, χωρίς προκαθορισμένα κριτήρια επιλογής· ελάχιστες ή μηδενικές εκπτώσεις· περιορισμένη χρήση ηλεκτρονικών συστημάτων.
* Υπερβολές στα νοσοκομεία: Εκεί παρατηρείται το υψηλότερο ποσοστό απευθείας αναθέσεων λόγω συστημικών αδυναμιών και χρόνιων ελλείψεων.
* Ανεπαρκής αξιοποίηση καταγγελιών: Δεν υπάρχει θεσμικό σύστημα επεξεργασίας παραπόνων για βελτίωση της ακεραιότητας.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο καταλήγει ότι οι απευθείας αναθέσεις επιτρέπονται μόνο κατ’ εξαίρεση, όταν ρητώς προβλέπεται στον νόμο. Ωστόσο, η πρακτική που ακολουθείται στην πράξη αλλοιώνει τον κανόνα, καθιστώντας την εξαίρεση «κανόνα» στη λειτουργία των φορέων.

Τα στοιχεία για τους Δήμους – «Πρωταθλητές» στις αναθέσεις

Σύμφωνα με τα στοιχεία που επεξεργάστηκε και δημοσίευσε πρόσφατα το myota.gr:

* Το 2024 έγιναν 246.148 συμβάσεις από 1.961 φορείς του δημοσίου, εκ των οποίων 188.770 (76,7%) ήταν απευθείας αναθέσεις.
* Στους ΟΤΑ καταγράφεται η μεγαλύτερη συγκέντρωση: από 1.054 δήμους και περιφέρειες έγιναν 98.633 συμβάσεις, εκ των οποίων 81.596 (82,72%) με απευθείας ανάθεση.
* Δείγμα 100 δήμων για την περίοδο 19/8/2024–19/8/2025 δείχνει ότι κατά μέσο όρο το 86,95% των συμβάσεων έγινε με απευθείας ανάθεση.
* Η πιο συχνή τιμολόγηση εντοπίζεται στα 29.000 ευρώ, δηλαδή ακριβώς στο όριο που επιτρέπει ο νόμος για απευθείας ανάθεση – ένδειξη ότι το όριο υπαγορεύει τη διαμόρφωση της τιμής και όχι οι πραγματικές ανάγκες.

Η ποιοτική σύγκριση με αντίστοιχους διαγωνισμούς αποδεικνύει:

* Περιορισμένο εύρος υπηρεσιών,
* Ασαφείς όρους και θολό καθορισμό αντικειμένου,
* Πολύ υψηλότερο κόστος (χαρακτηριστικό παράδειγμα: οι προμήθειες κάδων),
* Υποβαθμισμένη ποιότητα υλικών και υπηρεσιών,
* Τεράστιες διαφοροποιήσεις σε συμβουλευτικές υπηρεσίες με τον ίδιο τίτλο.

 Συμπέρασμα

Η εικόνα που αναδύεται από τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την παράλληλη έρευνα για τους δήμους είναι ξεκάθαρη: η καταχρηστική χρήση απευθείας αναθέσεων αυξάνει το κόστος, υποβαθμίζει την ποιότητα, δεν ενισχύει την παραγωγικότητα και –κυρίως– υπονομεύει τις θεμελιώδεις αρχές της χρηστής διοίκησης.

Σε μια εποχή που η τεχνολογία δίνει τη δυνατότητα για γρήγορες και διαφανείς διαδικασίες, η επίκληση της «τυπικής νομιμότητας» των ορίων δεν αρκεί. Οι δήμοι, ως οι κατεξοχήν πρωταγωνιστές στη χρήση των αναθέσεων, οφείλουν να κάνουν τη στροφή προς τις διαγωνιστικές διαδικασίες, αν θέλουν να υπηρετήσουν πραγματικά το δημόσιο συμφέρον και να αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη των πολιτών.

Συνοψίζοντας, στη Νέα Φιλαδέλφεια – Νέα Χαλκηδόνα το ερώτημα παραμένει ανοιχτό: θα λάβει επιτέλους ο Δήμος μέτρα για τον περιορισμό του φαινομένου ή θα συνεχίσει να εκθέτει τον εαυτό του και να τροφοδοτεί τη δυσπιστία των πολιτών;

The post Ελεγκτικό Συνέδριο: Κατάχρηση των απευθείας αναθέσεων – “Πρωταθλητές” οι Δήμοι με την Ν. Φιλαδέλφεια Ν. Χαλκηδόνα δυνατά στο “παιχνίδι”. appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.

Οι απευθείας αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων ή οι αναθέσεις ύστερα από σύντομη διαδικασία διαπραγμάτευσης συνιστούν εξαιρετικές διαδικασίες, με τις οποίες οι αναθέτουσες αρχές συνάπτουν τη σύμβαση με οικονομικό φορέα της επιλογής τους χωρίς τήρηση εκ των προτέρων δημοσιότητας, κατά παρέκκλιση του θεμελιώδους κανόνα του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων που είναι η διενέργεια διαγωνισμού.

ΣΥΝΟΨΗ

Οι αναθέσεις δημοσίων συμβάσεων χωρίς διαγωνισμό αποτελούν πεδίο διαρκούς αμφισβήτησης στον δημόσιο διάλογο. Ελέγχοντας 64 δημόσιους φορείς και ένα δείγμα 5.073 συμβάσεων το Ελεγκτικό Συνέδριο επιχείρησε να απαντήσει στο ερώτημα πώς μπορεί να διασφαλιστεί η αντικειμενική ακεραιότητα της διαδικασίας στις περιπτώσεις των απευθείας αναθέσεων εντοπίζοντας τις πρακτικές που δύνανται να εγείρουν υπόνοιες καταχρηστικής προσφυγής σε αυτές, αδιαφάνειας και αυθαιρεσίας.

Τα πορίσματα του ελέγχου είναι τα ακόλουθα:

1. Οι δημόσιοι φορείς δεν προγραμματίζουν εγκαίρως και ορθολογικά την κάλυψη των αναγκών τους. Προσαρμόζουν τις ανάγκες τους στο όριο των απευθείας αναθέσεων καλύπτοντας αυτές αποσπασματικά και προβαίνοντας σε κατατμήσεις.
2. Δεν αιτιολογείται επαρκώς ο απρόβλεπτος και επείγων χαρακτήρας των αναγκών που καλύπτονται με προσφυγή στη διαδικασία με διαπραγμάτευση. Οι αναθέτοντες φορείς ταυτίζουν το «απρόβλεπτο» με το «επείγον».
3. Σημαντικά περιθώρια ενίσχυσης υφίστανται στην ουσιαστική συμμετοχή των διοικητικών υπηρεσιών του φορέα κατά τη διαδικασία που προηγείται της τελικής απόφασης ώστε να μην δημιουργούνται υπόνοιες αυθαιρεσίας και αδιαφάνειας.
4. Σε πολλές περιπτώσεις δεν καθορίζεται με σαφήνεια το αντικείμενο της σύμβασης ούτε προκύπτει ο τρόπος υπολογισμού της εκτιμώμενης δαπάνης. Δεν αποδεικνύεται προηγούμενη έρευνα αγοράς.
5. Δεν παρέχονται εχέγγυα διαφάνειας ως προς την επιλογή του αναδόχου και τον καθορισμό του τιμήματος ιδίως όταν διενεργούνται επανειλημμένες αναθέσεις στον ίδιο ανάδοχο. Δεν υφίστανται προκαθορισμένα και επομένως επαληθεύσιμα κριτήρια επιλογής όσων καλούνται να υποβάλουν προσφορά. Δεν γίνεται διαπραγμάτευση του τιμήματος. Προσφέρονται χαμηλά έως μηδενικά ποσοστά έκπτωσης. Συστήματα ηλεκτρονικής αγοράς δεν εφαρμόζονται ευρέως.

6. Το υψηλότερο ποσοστό απευθείας αναθέσεων παρατηρήθηκε στα νοσοκομεία. Μικρό ποσοστό των συμβάσεών τους ανατίθεται μέσω διαγωνιστικών διαδικασιών λόγω χρόνιων συστημικών αδυναμιών σε συνδυασμό με τις επιτακτικές ανάγκες προμήθειας φαρμάκων και λοιπών αναλωσίμων. Προσφυγή σε νομιμοποιητικές διατάξεις.
7. Οι δημόσιοι φορείς δεν διαθέτουν σύστημα αξιολόγησης των καταγγελιών και αξιοποίησης αυτών για τη βελτίωση της ακεραιότητας της διαδικασίας των απευθείας αναθέσεων.

The post Στο μικροσκόπιο οι απευθείας αναθέσεις κυβέρνησης και Δήμων – Κόλαφος η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου! appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.

Με ανάρτηση  στα social media ο Δήμος γνωστοποίησε τη ύπαρξη οριστικής και αμετάκλητης απόφασης του ΣΤ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Σ.Ε.) με την οποία εγκρίθηκε η σύμβαση για την αλλαγή των φωτιστικών στον δημοτικό φωτισμό (LED) και η οποία κοινοποιήθηκε αρμοδίως στις 28 Φεβρουαρίου 2023, στον Δήμο Νέας Φιλαδέλφειας – Νέας Χαλκηδόνας, βάζοντας  τέλος σε ένα θέμα που απασχόλησε την τοπική κοινωνία επί μακρόν.

Υπενθυμίζεται ότι ο πρώτος διαγωνισμός είχε απορριφθεί κατά τον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου γεγονός που οδήγησε σε επαναπροκήρυξη αυτού με τις τροποποιήσεις των όρων του διαγωνισμού που είχε επισημάνει το Ε.Σ.

Η σχετική δαπάνη ανέρχεται σε 3.724.292,26 ευρώ και θα βαρύνει τους προϋπολογισμούς του δήμου ως εξής:   

2023          512.000,00 
2024          458.899,00 
2025          458.899,00 
2026          458.899,00 
2027          458.899,00 
2028          458.899,00 
2029          458.899,00 
2030          458.898,26 
ΣΥΝΟΛΑ: 3.724.292,26

ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΑΡΘΡΟ

Οδοφωτισμός: Μπλόκο στον διαγωνισμό από το Ελεγκτικό Συνέδριο – Εμμένει στην ιδιωτικοποίηση ο Βούρος με επαναπροκήρυξη στο ίδιο ποσό.

The post Εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο η σύμβαση για τον οδοφωτισμό (Led) appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.

Το Ελεγκτικό Συνέδριο με απόφασή του ακύρωσε τον σχετικό διαγωνισμό για τον δημοτικό φωτισμό προϋπολογισμού 3,7 εκατ. ευρώ αλλά ο Δήμαρχος Γ. Βούρος με πρόσκλησή του για συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου τον επαναπροκηρύσσει. 

Να θυμίσουμε ότι ο Δήμος Ν Φιλαδέλφειας Ν Χαλκηδόνας με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της 23/6/2021 και παρά την αντίθετη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, εκμεταλλεύτηκε τον νόμο Θεοδωρικακου και τις απουσίες μέρους της αντιπολίτευσης και με ψήφους 4 υπέρ 2 κατά (απόντων των Άρη Βασιλόπουλο, Παντελή Γρετζελιά και Νίκο Σερετάκη),  ενέκρινε τον  δημόσιο διεθνή διαγωνισμό με αντικείμενο “ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΦΩΤΙΣΤΙΚΩΝ LED ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΣ ΦΙΛΑΔΕΛΦΕΙΑΣ-ΝΕΑΣ ΧΑΛΚΗΔΟΝΑΣ” προϋπολογισμού 3.724.292,24 ευρώ.

Είχε προηγηθεί αλλά και συνεχίσθηκε έντονη πολιτική αντιπαράθεση με την αντιπολίτευση να προβαίνει σε καταγγελίες, οι οποίες εκτός των άλλων δημιούργησαν σοβαρά προβλήματα και στη διοίκηση Βούρου. Για το θέμα είχε κατατεθεί μάλιστα ερώτηση στη Βουλή από τον ΣΥΡΙΖΑ ΠΣ.

Ο Δήμος προχώρησε στο διαγωνισμό και την ανάδειξη αναδόχου τον προσυμβατικό δε έλεγχο της σύμβασης  διενέργησε το ΣΤ κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ε.Σ.) το οποίο με  την ΠΡΆΞΗ του 158/15.4.2022 ανέβαλε την οριστική του κρίση  μέχρι ο Δήμος να προσκομίσει τα στοιχεία που έλειπαν από το φάκελλο του διαγωνισμού .

Ο Δήμος προσκόμισε τα στοιχεία αλλά εκ του αποτελέσματος αυτά δεν έγιναν αποδεκτά στο σύνολό τους με συνέπεια ο Δήμαρχος Γιάννης Βούρος να προτείνει στην Ο.Ε. της 29/8/22 την επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού με αντικείμενο “Προμήθεια φωτιστικών LED για την αναβάθμιση ηλεκτροφωτισμού του Δήμου Ν Φιλαδέλφειας Ν Χαλκηδόνας”, κάνοντας προφανώς τις αναγκαίες τροποποιήσεις στην προκήρυξη. Η απορριπτική απόφαση του προσυμβατικού ελέγχου απ΄το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν έχει δοθεί στη δημοσιότητα. 

Μια εξέλιξη που καταδεικνύει ότι σε ένα τόσο σημαντικό ζήτημα με τέτοιο μεγάλο κόστος η διοίκηση πιάστηκε “αδιάβαστη” δείχνοντας ότι τελικά αυτό που την ενδιέφερε ήταν η ιδιωτικοποίηση της υπηρεσίας ηλεκτροφωτισμού εκχωρώντας και την συντήρηση σε ιδιωτική εταιρεία μια που ο προϋπολογισμός του νέου διαγωνισμού είναι ακριβώς ο ίδιος δηλαδή 3.724.292,26 € (σύμφωνα με την νέα έγκριση πολυετούς υποχρέωσης).

Τη δυνατότητα αυτή του παρέχει ο νόμος “Θεοδωρικάκου”, με τον οποίο αρμοδιότητες του Δημοτικού Συμβουλίου, το οποίο έχει συγκροτηθεί με απλή αναλογική, μεταφέρθηκαν στην Οικονομική Επιτροπή, η οποία με το νόμο αυτό συγκροτήθηκε με τρόπο που η πλειοψηφία   να ανήκει στην παράταξη του Δημάρχου.

 Η πρόσκληση για τη συνεδρίαση της Ο.Ε.

Έγκριση Δαπάνης Πολυετούς Υποχρέωσης από τον Αντιδήμαρχο

The post Οδοφωτισμός: Μπλόκο στον διαγωνισμό από το Ελεγκτικό Συνέδριο – Εμμένει στην ιδιωτικοποίηση ο Βούρος με επαναπροκήρυξη στο ίδιο ποσό. appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.

The post Προσωρινό (;) φρένο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην σύμβαση με τα LED appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.