Ιδιαίτερη σημασία αποκτούν για τους Δήμους οι νέες, αναλυτικές οδηγίες που εξέδωσε το Υπουργείο Ανάπτυξης αναφορικά με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 118 του ν. 4412/2016.

Σε τοπικό επίπεδο, το ζήτημα των απευθείας αναθέσεων έχει επανειλημμένα αποτελέσει αντικείμενο δημόσιου σχολιασμού και κριτικής, ιδίως όταν αυτές πραγματοποιούνται κατά συρροή και χωρίς να συντρέχουν εμφανώς τα χαρακτηριστικά του κατεπείγοντος ή της εξαιρετικότητας που προβλέπει ο νόμος. Ενδεικτικά, στον Δήμο Νέας Φιλαδέλφειας – Νέας Χαλκηδόνας, η συχνή προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης έχει απασχολήσει την τοπική επικαιρότητα, με ερωτήματα να διατυπώνονται για το κατά πόσο πληρούνται σε κάθε περίπτωση οι ουσιαστικές προϋποθέσεις νομιμότητας και διαφάνειας.

Υπό αυτό το πρίσμα, η νέα εγκύκλιος του Υπουργείου Ανάπτυξης, με ημερομηνία 15 Δεκεμβρίου 2025, έρχεται να υπενθυμίσει ότι η απευθείας ανάθεση δεν αποτελεί κανόνα διοίκησης, αλλά εξαιρετική διαδικασία, η οποία πρέπει να εφαρμόζεται περιοριστικά, με πλήρη τεκμηρίωση και με σεβασμό στη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση.

Τι είναι η απευθείας ανάθεση

Η απευθείας ανάθεση αποτελεί εξαιρετική διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, η οποία εφαρμόζεται κατά παρέκκλιση της γενικής αρχής της διενέργειας διαγωνισμού. Σύμφωνα με τον νόμο, πρόκειται για διαδικασία κατά την οποία η αναθέτουσα αρχή αναθέτει τη σύμβαση σε οικονομικό φορέα της επιλογής της, κατόπιν τεκμηριωμένης έρευνας αγοράς, με ή χωρίς προηγούμενη δημοσιότητα, ανάλογα με την περίπτωση.

Η εγκύκλιος υπογραμμίζει ότι η χρήση της απευθείας ανάθεσης δικαιολογείται κυρίως για συμβάσεις μικρής αξίας, ώστε να αποφεύγεται η επιβάρυνση του Δημοσίου και των ΟΤΑ με δυσανάλογες διοικητικές διαδικασίες.

Χρηματικά όρια και εκτιμώμενη αξία σύμβασης

Η προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης, χωρίς ΦΠΑ, δεν υπερβαίνει:

• 30.000 ευρώ για προμήθειες και υπηρεσίες

• 60.000 ευρώ για συγκεκριμένες κατηγορίες υπηρεσιών (άρθρα 107–110 ν. 4412/2016) καθώς και για έργα ΤΠΕ, υπό τις προϋποθέσεις της παρ. 6 του άρθρου 118

Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην απαγόρευση τεχνητής κατάτμησης συμβάσεων, πρακτική που έχει απασχολήσει κατ’ επανάληψη ελεγκτικούς μηχανισμούς, ιδίως σε επίπεδο Δήμων. Η εκτιμώμενη αξία κάθε σύμβασης οφείλει να τεκμηριώνεται αντικειμενικά, βάσει πραγματικών αναγκών και στοιχείων έρευνας αγοράς.

Υποχρεωτικά στάδια της διαδικασίας

Η εγκύκλιος περιγράφει αναλυτικά τα ελάχιστα βήματα που οφείλει να ακολουθεί κάθε αναθέτουσα αρχή:

Τεκμηρίωση σκοπιμότητας και προϋπολογισμού

Η αναγκαιότητα της σύμβασης και η εκτιμώμενη αξία της αποτελούν υποχρεωτικά στοιχεία του φακέλου δημόσιας σύμβασης.

Έκδοση και δημοσίευση εγκεκριμένου αιτήματος

Η ύπαρξη εγκεκριμένης δαπάνης αποτελεί βασικό στοιχείο νομιμότητας. Το εγκεκριμένο αίτημα δημοσιεύεται υποχρεωτικά στο ΚΗΜΔΗΣ και στο πρόγραμμα «Διαύγεια».

Πρόσκληση υποβολής προσφοράς

Η πρόσκληση απευθύνεται σε συγκεκριμένο ή συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς και όχι σε κάθε ενδιαφερόμενο. Σε αντίθετη περίπτωση, εφαρμόζεται η ανοιχτή διαδικασία του άρθρου 27 και όχι η απευθείας ανάθεση.

Υποχρεωτική πενθήμερη προθεσμία

Μεταξύ της πρώτης δημοσίευσης της πρόσκλησης στο ΚΗΜΔΗΣ και της απόφασης ανάθεσης πρέπει να μεσολαβούν τουλάχιστον πέντε ημερολογιακές ημέρες. Η μη τήρηση της προθεσμίας καθιστά τη διαδικασία παράνομη.

Περιεχόμενο πρόσκλησης και απόφασης ανάθεσης

Η πρόσκληση υποβολής προσφοράς οφείλει να περιλαμβάνει:

• στοιχεία της αναθέτουσας αρχής

• σαφή περιγραφή του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου

• εκτιμώμενη αξία και πηγή χρηματοδότησης

• προθεσμία και τρόπο υποβολής προσφορών

• κριτήριο ανάθεσης και βασικούς όρους εκτέλεσης

Αντίστοιχα, η απόφαση ανάθεσης και το συμφωνητικό πρέπει να περιλαμβάνουν τα βασικά στοιχεία των συμβαλλομένων, το αντικείμενο και την αξία της σύμβασης, καθώς και τους κύριους συμβατικούς όρους.

Δικαιολογητικά και έλεγχος νομιμότητας

Η αναθέτουσα αρχή υποχρεούται να ζητά από τον ανάδοχο:

• αποδεικτικά μη συνδρομής λόγων αποκλεισμού

• φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα

• στοιχεία νόμιμης εκπροσώπησης και σύστασης (ΓΕΜΗ ή ισοδύναμα έγγραφα)

Για συμβάσεις έως 30.000 ευρώ δεν εφαρμόζονται οι δυνητικοί λόγοι αποκλεισμού του άρθρου 73 παρ. 4, χωρίς αυτό να μειώνει την ευθύνη των αιρετών και των υπηρεσιακών παραγόντων που υπογράφουν.

Ο στόχος της εγκύκλιου

Με τη νέα εγκύκλιο, το Υπουργείο Ανάπτυξης επιχειρεί να ενισχύσει τη νομική ασφάλεια, να περιορίσει φαινόμενα καταστρατήγησης των χρηματικών ορίων και να καταστήσει σαφές ότι η απευθείας ανάθεση πρέπει να παραμένει εξαιρετικό εργαλείο διοίκησης και όχι υποκατάστατο των διαγωνιστικών διαδικασιών, ιδιαίτερα σε επίπεδο Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

ΑΝΑΘΕΣΕΙς ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 2025 6Ξ2346ΝΛΣΞ-446 (1)

The post Απευθείας αναθέσεις: Νέες οδηγίες από το Υπουργείο και αυξημένη σημασία για τους Δήμους appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.

Οι νέες αρχές θα εγκατασταθούν την 1η Ιανουαρίου 2024 και η πενταετής θητεία τους θα λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2028.\

Στις επικείμενες εκλογές επανέρχεται το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα ανάδειξης των αιρετών οργάνων των δήμων, μετά την εφαρμογή κατά τις προηγούμενες αυτοδιοικητικές εκλογές της 26ης Μαΐου 2019 του εκλογικού συστήματος της απλής αναλογικής.
Σημαντική καινοτομία των επερχόμενων αυτοδιοικητικών εκλογών αποτελεί η θέση σε λειτουργία, για πρώτη φορά, της ηλεκτρονικής εφαρμογής («Πύλη Υποβολής Υποψηφιοτήτων») για τη δήλωση των συνδυασμών στις δημοτικές εκλογές, αποσκοπώντας στη διευκόλυνση των υποψηφίων και την απλούστευση της διαδικασίας υποβολής υποψηφιοτήτων.

Ακολούθως, παρατίθενται, συνοπτικά, οι βασικές αλλαγές που επιφέρει ο ν.4804/2021 (Α’ 90)
και οι οποίες θα εφαρμοστούν κατά τις προσεχείς δημοτικές εκλογές:

• υποβολή σε ενιαίο ψηφοδέλτιο υποψηφιότητας για τα αξιώματα του δημάρχου, δημοτικού συμβούλου, συμβούλου δημοτικής κοινότητας και προέδρου δημοτικής κοινότητας,
• επιτυχών συνδυασμός, κατά την πρώτη ψηφοφορία (πρώτη Κυριακή) θεωρείται όποιος λάβει ποσοστό μεγαλύτερο του σαράντα τρία τοις εκατό (43% συν μια ψήφο) του συνόλου των εγκύρων ψηφοδελτίων,
• δικαίωμα εκλογής δημοτικού συμβούλου και συμβούλου δημοτικής κοινότητας με πληθυσμό μεγαλύτερο ή ίσο των 2.000 μόνιμων κατοίκων έχει ο επιλαχών συνδυασμός αν κατά την αρχική ψηφοφορία συγκέντρωσε ποσοστό τουλάχιστον τρία τοις εκατό (3%) του συνόλου των εγκύρων ψηφοδελτίων,
• αναπροσδιορισμός της πληθυσμιακής βάσης για τον καθορισμό του αριθμού των μελών του δημοτικού συμβουλίου, των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων  και των προέδρων των δημοτικών κοινοτήτων, και αναπροσδιορισμός του αριθμού των μελών του δημοτικού συμβουλίου  και των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων.
• μη εκλογή συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων στους δήμους της Περιφέρειας Αττικής, με εξαίρεση τους δήμους των Περιφερειακών Ενοτήτων Νήσων, Ανατολικής και Δυτικής Αττικής και τους δήμους που συγκροτούνται από τις δημοτικές κοινότητες της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν.3852/2010 (Α’ 87),
• εξορθολογισμός και περιορισμός των κωλυμάτων εκλογιμότητας και των ασυμβιβάστων θέσης των αιρετών των δημοτικών αρχών,
• θέση σταυρού προτίμησης στους υποψήφιους δημοτικούς συμβούλους ενιαία στο ψηφοδέλτιο, ανεξαρτήτως της εκλογικής περιφέρειας που θέτουν υποψηφιότητα (κατάργηση διασταυρούμενης ψήφου).

The post Όλη η εγκύκλιος των δημοτικών εκλογών του 2023 – Κατάργηση διασταυρούμενης ψήφου appeared first on Ειδήσεις και Πληροφορίες για Νέα Φιλαδέλφεια και Νέα Χαλκηδόνα - News Magazine Δεκελείας.